Por: Miguel Ocas Saravia
La irrigación
Majes es una de las más importantes del sur del Perú, que resultado de sus 14
mil hectáreas irrigadas, provee de diversos productos agrícolas al mercado
comercial tanto en el ámbito regional, nacional e internacional (exportación).
Papa, cebolla, alcachofa, páprika, quinua, palta y ajo, son tan solo una
muestra de una gran variedad de alimentos que se cosechan.
Ahora
bien, la irrigación Majes es también una importante fuente de productividad
lechera, generando alrededor de 8 mil litros diarios de lácteo que posicionan a
Arequipa entre las principales cuencas lecheras a nivel nacional. Precisamente
en este sector se encuentra la planta lechera Gloria que produce 850 mil litros
de leche al día, lo que equivale al 40% de la fabricación nacional. Vale
mencionar que la empresa acopia alrededor de 340 mil litros de leche al día,
que proceden de Arequipa, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna.
Es
así que este importante sector agropecuario ubicado en el distrito de Majes,
provincia de Caylloma, es hoy una interminable cadena productiva y empresarial
que está generando trabajo para miles de arequipeños y familias de
departamentos vecinos (Cusco, Puno, Ayacucho
y Moquegua) que llegan atraídos por la oferta laboral directa e
indirecta que se genera en Majes.
Sin
embargo, toda esta cadena productiva corre riesgo de verse interrumpida
ocasionando cuantiosas e irreversibles pérdidas económicas debido al peligro
que representa un frecuente deslizamiento de grandes proporciones de tierra de
una quebrada que une los distritos San Juan de Siguas (provincia de Arequipa) y
Majes (provincia de Caylloma).
Si
bien la tierra ya ha sepultado cerca de 2 mil 980 hectáreas en San Juan de
Siguas, Quilca, Santa Isabel de Siguas y Lluta, originando un proceso de
reubicar alrededor de 200 agricultores, los derrumbes ahora están próximos a
destruir el Canal Madre que distribuye agua a 7 Comisiones de Usuarios y dejar
sin riego a 5 mil hectáreas. El daño alcanzaría también a dos centros poblados,
dejando más de 4 mil damnificados entre pobladores y agricultores, dichos datos
corresponden a las evaluaciones que ha realizado la subgerencia de Defensa
Civil de la Municipalidad Distrital de Majes, Gobierno Regional de Arequipa y
Administración Local de Agua (ALA) Colca - Siguas Chivay.
Según
el Informe Técnico N°A6715 del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
(Ingemmet) también se advierte que los deslizamientos, que ocurren desde hace
dos décadas, los últimos 10 años se han hecho más visibles y persistentes a tal
punto que hoy amenazan con destruir un gran
tramo de la carretera Panamericana Sur, a la altura del kilómetro 992, e
incluso arrasar con la planta lechera de la empresa Gloria. De acuerdo al
reporte técnico emitido, el 12 de octubre pasado, por la ALA Colca - Siguas
Chivay, órgano desconcentrado de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
actualmente el derrumbe esta a 6 metros del Canal Madre y menos de 50 metros de
la carretera.
Para
la ANA todo este problema es atribuido a un aparente mal uso de agua en la
irrigación Majes, mientras los
agricultores refieren que corresponde a diversos factores como la permeabilidad
del suelo, fallas geológicas y otros movimientos que según estudios del
Ingemmet ya se presentaban hace 20 años. Ahora bien, sea quien sea que tenga la
razón, ambas partes han reconocido que el hecho es que los derrumbes son una
realidad innegable ante la cual se deben tomar medidas urgentes e inmediatas
para afrontar todos los daños que están por ocurrir.
Frente
a dicha problemática, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), que
preside Fernando Zavala Lombardi, a través del Decreto Supremo N°058-2016-PCM
con fecha 11 de agosto del 2016, declaró,por 60 días, el Estado de Emergencia
en el distrito de San Juan de Siguas y el distrito de Majes, atendiendo la
problemática de deslizamientos en el sector. La disposición responde los
pedidos que Oficializó el Gobierno Regional de Arequipa (GRA)mediante oficio
N°384-2016-GRA/GR, de fecha 23 de mayo de 2016, sustentando el pedido en
informe técnico del INDECI N°00011-2016-INDECI/11.0, de fecha 20 de junio
de2016.
La
medida permitirá al GRA acceder a recursos que permitan financiar proyectos de
emergencia como la construcción de pozos para extraer los 3 mil millones de
metros cúbicos de agua subterránea que se estima están almacenados. Mediante el
bombeo se busca evitar que siga discurriendo y moviendo las enormes masas de
tierra. El GRA ha instalado, en mayo de este año, una Mesa Técnica que busca generar más propuestas
técnicas que ayuden a resolver los daños ocasionados y evitar mayores
perjuicios futuros tanto, a los agricultores como a la población.
La
declaratoria es precisamente resultado de la Mesa Técnica, a presión de los
agricultores afectados, logrando involucrarse activamenteen cuatro grupos de
trabajo a la Autoridad Autónoma de Majes (Autodema), Autoridad Administrativa
del Agua - CaplinaOcoña (AAA), Gerencia Regional de Agricultura, Municipalidad
Distrital de Majes, Municipalidad de San Juan de Siguas, Junta de Usuarios
Pampa de Majes (JUPM), SEAL, Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),
empresa Gloria entre otros sectores implicados.
Consciente
de la delicada y compleja situación, el 08 de octubre, el Ejecutivo otorgó 60
días más de Emergencia para que se asuman las medidas a fin de resolver el
problema de los deslizamientos. El Decreto Supremo ordena que el GRA, los
municipalidades provinciales de Arequipa y Caylloma, y las comunas distritales
de San Juan de Siguas y de Majes, junto al Instituto Nacional de Defensa Civil
(Indeci) y la participación de la Autoridad Autónoma de Majes (Autodema)
ejecuten acciones inmediatas y necesarias para reducir los riesgos de nuevos
derrumbes.
Si
bien el problema de los derrumbes involucra a una gran cantidad de sectores
(agrícola, poblacional, autoridades y privados), los últimos 10 años se han
presentado un marcado desacuerdo que impide concretar soluciones. Por un lado
la autoridad del agua propone la reducción del módulo de riegomódulo de 0.75
litros/segundo/hectárea/ a 0.57 litros/ segundo/hectárea,argumentando un mal
uso del recurso hídrico que devino en las filtraciones, Por otro lado, los
agricultores, representados por la Junta de Usuarios Pampa de Majes, que
rechazan la idea refiriendo que no podrán regar adecuadamente sus cultivos y
perderán gran parte de su inversión, además de reducir su producción.
La
AAA, toma de base estudios realizado por la Autodema, y subraya que por 20 años
los agricultores de la pampa de Majes han regado y riegan con 350 millones de
m3 por año, cuando lo adecuado es 267 millones de m3. Se entiende entonces que
la diferencia que equivale a 83 millones de m3 se filtra y generó los
derrumbes. Por tanto aseguro que es prioritario atacar el origen del problema
en paralelo a las soluciones que puedan plantearse para frenar los derrumbes.
Por
parte del área técnica de la JUPM existen también informes que advierten
cambios de cifras en los estudios realizados por la Autodema y consultores
contratados, sobre el módulo de riego, al parecer para justificar con cifras la
reducción que no reflejan en nada la situación real del agricultor.
Se
hace mención además a resultados técnicos donde se evidencia que hoy en día, el
módulo de agua que se distribuye apenas permite dar funcionamiento al sistema
en el cual se deben sincerar las pérdidas por conducción desde que la represa
de Condoroma descarga el agua y esta discurre por el río hasta el ingreso a la
irrigación, además de la evaporación, permeabilidad del suelo que varía en toda
la pampa, entrega de nuevas licencias para casas huertos, falta de control en
entrega a sectores como Santa Rita, entre otros factores.
A
este desacuerdo se suma, el desordenado y exponencial crecimiento urbano, que
desde hace varios años y gestiones ediles, la Municipalidad de Majes no logra
controlar, desatándose invasiones que hacen uso de agua cruda para poder
subsistir en tanto logran la tan ansiada formalización. Con una población
actual de 120 mil habitantes, se siguen creando nuevas zonas urbanasy con ello
un mayor uso del recurso hídrico (agua potable y cruda) que inevitablemente va
al subsuelo a través de silos que son usados como baños, riego de huertos
ydesagües resultado del consumo humano.
Consultado
sobre el tema, el jefe de la AAA, Isaac Martínez González, indicó que tras
largos años de desacuerdos, finalmente se ha presentado la oportunidad de tener
un nuevo punto de partida y asumir consensos fruto de un trabajo conjunto sobre
todo entre la Junta de Usuarios Pampa de Majes y la Autoridad Administrativa de
Agua Colca - Siguas Chivay. Expresó su abierta disposición al diálogo y
respetar objetivamente los acuerdos que técnicamente se desarrollen para
beneficio de los agricultores y todos los afectados de la zona involucrada.
Como
un mea culpa, por parte de la autoridad, el funcionario manifestó que
efectivamente hubo un descuido por parte del Estado en monitorear y regular la
distribución de agua acorde a la realidad y según la problemática que se
presentaba en la zona. Pero agregó que con un nuevo Gobierno, tiene la
confianza que finalmente se hallará una solución.
Mencionó
que con la publicación del Decreto Supremo 058-2016-PCM, el equipo técnico
involucrado en el problema realiza todas las coordinaciones necesarias entre
autoridades y dirigentes para delinear como alcanzar el apoyo del Estado y
ejecutar las medidas correctivas más viables.
Por
su parte, el presidente de la Junta de Usuarios Pampa de Majes, Nelson Martínez
Talavera, también expresó su plena voluntad al dialogo y consideró que con el
Decreto en mención se ha dado un importante paso que no se debe desaprovechar
en beneficio general, para lo cual deben tomarse como base estudios técnicos
confiables y atender la problemática.
Precisó
que ahora corresponde gestionar los recursos para la ejecución de las obras con
las cuales se busca frenar los derrumbes, como son la construcción de pozas
para el bombeo de agua subterránea, construcción de nuevos vasos reguladores en
la pampa y realizar un nuevo Canal Madre para abastecer de agua a 7 comisiones
de usuarios, teniendo en cuenta queel actual está a metros del derrumbe, siendo
inminente su colapso.
Ambas
representantes coincidieron que es momento de encaminar una solución y buscar
acuerdos que atiendan la problemática agrícola de Majes y San Juan de Siguas.
Tema que tiene preocupadosa los pobladores y agricultores de estas
jurisdicciones quienes más que debates y enfrentamientos esperan soluciones
concretas al peligro inminente.
Una
de las primeras acciones de la Mesa Técnica en esta ampliación de Emergencia,
es desarrollar el Plan de Capacitación y Sensibilización "Problemática y
Perspectiva del Riego en la Irrigación Majes" que se realizará entre el 13
de octubre y 15 de diciembre del 2016. Especialistas de la Administración Local
de Agua Colca - Siguas Chivay, Autodema, Agencia Agraria Majes I y la Junta de
Usuarios Pampa de Majes (JUPM) realizando talleres entre los usuarios.